Nuevos instrumentos de planificación y el proceso de turistificación del Poblenou (Barcelona): el proyecto 22@

Resumen

Este artículo aborda la evolución reciente de las ciudades y la planificación de sus procesos de transformación, con un enfoque en el cambio de usos del suelo y las actividades de producción y consumo. Se destaca la irrupción del turismo y el proceso de turistificación asociado a la creación de nueva oferta de alojamiento, centrando el estudio en la ciudad de Barcelona, particularmente en la zona del Poblenou, parte del distrito de Sant Martí, que ha experimentado intensos cambios en las últimas décadas. Se plantea una doble premisa: la importancia de la planificación en los procesos de transformación y el papel del turismo en dichos procesos. La planificación en Sant Martí y Poblenou se ha basado en la normativa general de la ciudad, pero las necesidades específicas llevaron a la creación del Proyecto 22@Barcelona en 2000, y veinte años después, a la aprobación de un nuevo plan 22@. Los objetivos específicos del estudio son: 1) Analizar los instrumentos de planificación, especialmente el Plan 22@ del año 2000 y el nuevo plan 22@; 2) Examinar cómo ambos planes tratan el turismo y el proceso de turistificación del distrito en relación al alojamiento turístico; y 3) Evaluar la sinergia entre los planes 22@ y el desarrollo del turismo, así como la necesidad de nuevos instrumentos específicos para gestionar el turismo. La metodología de investigación se basa en la revisión y el análisis de bibliografía reciente, informes institucionales y documentación de los medios de comunicación, que se complementan con la observación del trabajo de campo y el tratamiento de datos estadísticos secundarios. Los resultados muestran que, si bien el balance general del Plan 22@ es positivo en términos de transformación urbana y dinamización socioeconómica, existen críticas respecto a la limitada implantación de empresas de innovación y conocimiento previstas en el plan original. En su lugar, han proliferado otras actividades, especialmente turísticas, que están generando efectos no deseados. Aunque el plan inicial no contemplaba explícitamente el desarrollo turístico, el nuevo plan, aún en fases preliminares, tampoco aborda esta cuestión, a pesar del marcado proceso de turistificación relacionado con el alojamiento en la zona, impulsado por las normativas vigentes en toda la ciudad.